Kaip apskųsti statybos leidimą ir pranešti apie savavališką statybą

Statybos leidimą (statybą leidžiantį dokumentą, SLD) galima ginčyti dviem keliais: pateikti skundą Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai (VTPSI), kuri patikrina SLD teisėtumą ir prireikus pati kreipiasi į teismą, arba kreiptis į teismą tiesiogiai. Teisę turi asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai pažeidžiami. Terminai trumpi, todėl delsti nereikėtų.

Kas gali skųsti statybos leidimą?

Statybos įstatymo 27 straipsnio 24 dalis numato, kad kreiptis į teismą dėl SLD galiojimo panaikinimo turi teisę asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai pažeidžiami. Jų skundų pagrindu arba savo iniciatyva į teismą gali kreiptis ir VTPSI bei kitos institucijos pagal kompetenciją (Kultūros paveldo departamentas, Valstybinė saugomų teritorijų tarnyba, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas).

Praktikoje tai dažniausiai kaimyninio sklypo savininkas, bendraturtis ar daugiabučio gyventojai, kuriuos statyba paliečia tiesiogiai: atstumu iki ribos, aukščiu, šešėliavimu, privažiavimu. Vien nepritarimas projektui ar estetinis nepasitenkinimas paprastai nėra pagrindas. Skundas turi remtis konkrečiu teisės aktų pažeidimu ir parodyti, kaip jis paliečia jūsų teises.

Kai pažeidžiamas viešasis interesas (pvz., kraštovaizdžio ar kultūros paveldo apsauga, visuomenės informavimas ir dalyvavimas priimant sprendimus), institucijos gali kreiptis į prokuratūrą arba teismą. Viešąjį interesą statyboje apibrėžia Statybos įstatymo 52¹ straipsnis.

Kur kreiptis: VTPSI ar teismas?

Kelias	Kada tinka	Kas vyksta
Skundas VTPSI	Įtariate, kad SLD išduotas pažeidžiant reikalavimus (pvz., prieštarauja teritorijų planavimo dokumentams, neatliktas privalomas visuomenės informavimas)	VTPSI patikrina SLD išdavimo teisėtumą ir, nustačiusi neištaisomus ar neištaisytus pažeidimus, kreipiasi į teismą
Administracinis teismas	Statyba dar nepradėta ir ginčijamas tik SLD	Teismas sprendžia dėl SLD teisėtumo
Bendrosios kompetencijos teismas	Statyba jau pradėta	Sprendžiama dėl SLD panaikinimo ir statybos padarinių šalinimo

Teismingumą nustato Statybos įstatymo 33 straipsnio 1 dalis. Teismas, panaikinęs SLD, gali įpareigoti nugriauti statinį, jį pertvarkyti arba leisti gauti naują SLD pagal pataisytą projektą. Vertinami padariniai aplinkai ir visuomenei bei sąžiningų įgijėjų teisės (33 str. 2-3 d.).

Asmenų, kurių teisės pažeidžiamos, ieškinių pagrindu teismas gali ir sustabdyti statybą (Statybos įstatymo 38 str. 1 d. 3 p.).

Svarbu: VTPSI nenagrinėja skundų dėl statybos teisėtumo, kai trūksta bendraturčių ar besiribojančių sklypų savininkų sutikimo ir statybai privalomas SLD, išskyrus valstybinės žemės ir viešojo intereso atvejus. Tokius ginčus tenka spręsti teisme. Daugiau apie tai - gide kaimyno sutikimas statybai.

Kokie terminai?

Situacija	Terminas	Šaltinis
Skundas administraciniam teismui	Per 1 mėnesį nuo akto paskelbimo arba įteikimo suinteresuotai šaliai, jei specialus įstatymas nenustato kitaip	ABTĮ 29 str. 1 d.
Praleistas teismo terminas	Gali būti atnaujintas, jei praleistas dėl svarbios priežasties; ne vėliau kaip po 10 metų	ABTĮ 30 str. 1 d.
Skundas VTPSI dėl statybos procese priimtų sprendimų teisėtumo	Nenagrinėjamas, jei nuo sprendimo priėmimo praėjo daugiau kaip 6 mėnesiai (išskyrus viešojo intereso ar teisėsaugos tyrimo atvejus)	TPSŽNVPĮ 31 str. 1 d. 7 p.
Skundas VTPSI dėl statybos teisėtumo	Nenagrinėjamas, jei darbai atlikti daugiau kaip prieš 2 metus; įtariant viešojo intereso pažeidimą - ne vėliau kaip per 10 metų	TPSŽNVPĮ 31 str. 1 d. 8 p.
VTPSI atliekamas SLD patikrinimas pagal skundą	20 darbo dienų nuo visų dokumentų ir institucijų išvadų gavimo, galima pratęsti iki 20 darbo dienų	TPSŽNVPĮ 10 str. 6 d.
Pranešimas skundo pateikėjui apie patikrinimą	Per 5 darbo dienas nuo patikrinimo akto pasirašymo	TPSŽNVPĮ 10 str. 6 d.

TPSŽNVPĮ - Teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymas. ABTĮ - Administracinių bylų teisenos įstatymas.

SLD duomenys skelbiami IS „Infostatyba“ (Statybos įstatymo 27 str. 15¹ d.). Nuo kada terminas skaičiuojamas asmeniui, kuriam SLD nebuvo įteiktas, teismai vertina individualiai, todėl kreipkitės kuo anksčiau.

Norite apie naujus projektus kaimynystėje sužinoti dar prieš išduodant leidimą? Užsisakykite nemokamus pranešimus el. paštu apie projektinius pasiūlymus šalia jūsų adreso.

Kas vyksta, kai VTPSI nustato pažeidimų?

Pagal TPSŽNVPĮ 10 straipsnio 7 dalį:

techninio pobūdžio ar mažareikšmiai pažeidimai - pateikiamas privalomasis nurodymas juos pašalinti ne ilgiau kaip per mėnesį;
kiti pažeidimai - asmenys turi 3 mėnesius juos pašalinti. Nepašalinus, VTPSI per 1 mėnesį kreipiasi į teismą dėl SLD panaikinimo, nebent teismas patvirtino taikos sutartį;
neištaisomi pažeidimai - VTPSI kreipiasi į teismą per 2 mėnesius nuo patikrinimo akto pasirašymo.

Jei konstatuota, kad SLD išduotas neteisėtai, toliau statoma statytojo rizika, o žyma paskelbiama IS „Infostatyba“ (10 str. 8 d.).

Kaip pranešti apie savavališką statybą?

Savavališka statyba - tai statyba be galiojančio SLD arba su juo, bet pažeidžiant esminius projekto sprendinius, kai dėl jų pakeitimo privaloma gauti naują SLD (Statybos įstatymo 2 str. 46 d.). Skundas yra vienas iš pagrindų, kuriais VTPSI atlieka statybos patikrinimą (TPSŽNVPĮ 11 str. 1 d. 2 p.).

VTPSI nurodo šiuos oficialius kanalus:

Būdas	Kur
El. paštu	info@vtpsi.lt
Elektroninės paslaugos	planuojustatau.lt
Sistemos	E. pristatymas, E. pilietis
Paštu arba atvykus	VTPSI padaliniai Vilniuje, Kaune, Klaipėdoje, Šiauliuose, Panevėžyje, Alytuje ir Utenoje

Skunde nurodykite savo vardą, pavardę, kontaktus, aplinkybes, kuo grindžiate reikalavimą, ir pridėkite tai patvirtinančius dokumentus. Skundas turi būti pasirašytas, el. būdu - kvalifikuotu el. parašu arba pridedant pasirašyto dokumento skaitmeninę kopiją. VTPSI rekomenduoja naudoti jos parengtą skundo formą ir iš anksto pasitikrinti, ar nėra pagrindų skundo nenagrinėti. Bendruoju atveju skundas išnagrinėjamas per 20 darbo dienų, pratęsti galima iki 20 darbo dienų (TPSŽNVPĮ 30 str.).

Anoniminiai skundai priimami tik per VTPSI Pasitikėjimo liniją ir tik dėl didelę žalą galinčių sukelti pažeidimų (30 str. 6 d.).

Nustačiusi savavališką statybą, VTPSI surašo savavališkos statybos aktą ir pateikia privalomąjį nurodymą: nugriauti, išardyti ar atstatyti, arba, jei leidžia teritorijų planavimo dokumentai, įteisinti statybą sumokant įmoką (14 str.). Asmenys, kurių teises pažeidžia savavališka statyba, gali ir patys kreiptis į teismą (14 str. 11 d.).

Kokių įrodymų reikia?

Kuo konkretesnis skundas, tuo greičiau jis išnagrinėjamas. Pravartu surinkti:

nuotraukas ir vaizdo įrašus su datomis, rodančius darbų eigą, aukštį, atstumą iki ribos. Fotografuokite iš viešos vietos ar savo sklypo;
SLD duomenis iš IS „Infostatyba“: numerį, datą, statinio rodiklius;
projektinius pasiūlymus ir viešinimo ataskaitą - joje matyti, ar ir kaip buvo atsakyta į gyventojų pasiūlymus;
jūsų pateiktų pasiūlymų kopijas ir projektuotojo atsakymą;
susirašinėjimą su statytoju, savivaldybe ar institucijomis;
teritorijų planavimo dokumentų ištraukas, jei teigiate, kad statyba joms prieštarauja.

Kaip SLD rasti ir patikrinti, rašome gide kaip patikrinti statybos leidimus.

Prevencija: dalyvaukite projektinių pasiūlymų viešinime

Nuo 2024 m. lapkričio 1 d. SLD išduodamas pagal projektinius pasiūlymus, o techninis darbo projektas rengiamas jau po to. Todėl lengviausia įtakoti sprendinius viešinimo metu, kol SLD dar neišduotas. Pastabos, pateiktos laiku, patenka į viešinimo ataskaitą, o projektuotojas privalo į jas atsakyti.

Kaip tai padaryti, žingsnis po žingsnio aprašyta gide kaip pateikti pastabas projektiniams pasiūlymams. Viešinamus projektus galite rasti žemėlapyje.

Skundas po SLD išdavimo yra brangesnis, ilgesnis ir neužtikrina rezultato. Prieš teikdami įvertinkite, ar pažeidimas realus ir ar jis tikrai paliečia jūsų teises.

Dažniausiai užduodami klausimai

Ar skundas VTPSI sustabdo statybą?

Ne automatiškai. Statybą gali sustabdyti teismas ar VTPSI įstatymų nustatytais atvejais. Tačiau jei patikrinimo akte konstatuota, kad SLD išduotas neteisėtai, toliau statoma statytojo rizika.

Ar galiu skųsti SLD, jei nedalyvavau viešinime?

Statybos įstatymo 27 str. 24 d. teisės kreiptis į teismą nesieja su dalyvavimu viešinime. Lemia tai, ar pažeidžiamos jūsų teisės ir teisėti interesai, ir ar nepraleisti terminai.

Ar galiu pranešti apie savavališką statybą anonimiškai?

Tik per VTPSI Pasitikėjimo liniją ir tik dėl didelę žalą galinčių sukelti pažeidimų. Kitais atvejais skundas turi būti pasirašytas ir nurodyta tapatybė.

Ką daryti, jei VTPSI neatsako laiku?

Viešojo administravimo subjekto neveikimą ar vilkinimą galima skųsti administraciniam teismui per 2 mėnesius nuo dienos, kai baigiasi klausimo išsprendimo terminas (ABTĮ 29 str. 2 d.).

Nenorite sužinoti apie statybas tik tada, kai atvažiuoja technika? Gaukite pranešimą el. paštu, kai šalia jūsų bus paskelbtas naujas projektinis pasiūlymas.

Susiję

Šaltiniai

Lietuvos Respublikos statybos įstatymas (suvestinė redakcija nuo 2026-10-01, e-tar.lt) - 2 str. 46 d., 27 str. 15¹ d. ir 24 d., 33 str. 1-3 d., 38 str. 1 d. 3 p., 52¹ str.
Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymas (suvestinė redakcija nuo 2026-07-01, e-tar.lt) - 10 str. 1, 6-8 d., 11 str. 1 d., 14 str. 1-2 ir 11 d., 30 str., 31 str. 1 d. 7, 8 ir 12 p.
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymas (suvestinė redakcija nuo 2026-06-30, e-tar.lt) - 5 str. 1 d., 29 str. 1-2 d., 30 str. 1 d.
VTPSI: Asmenų aptarnavimas (dokumentų teikimo būdai, reikalavimai skundams, atsakymų terminai)
VTPSI: Pasitikėjimo linija

Informacija parengta remiantis 2026-10-01 galiojančiomis teisės aktų redakcijomis; tai nėra teisinė konsultacija.